胡可明
歷史悠久的淮鹽向與國家財政、軍需民食密切關(guān)聯(lián)。抗戰(zhàn)至上世紀(jì)末，戰(zhàn)斗在淮鹽區(qū)的人民軍隊參與了淮鹽的生產(chǎn)、運銷及管理。
人民軍隊參與淮鹽生產(chǎn)、運銷與管理始于抗戰(zhàn)時期。日本侵略中國，其最重要的經(jīng)濟目的就是掠奪鹽、煤、棉、礦產(chǎn)等物資。日寇占領(lǐng)兩淮鹽區(qū)那幾年，盡數(shù)掠奪淮鹽的企圖并未完全得逞。當(dāng)時兩淮鹽區(qū)南有新四軍，北有八路軍，不僅在軍事上屢屢挫敗日偽，還努力鞏固和擴大抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)及管理的淮鹽產(chǎn)區(qū)，不使淮鹽之鹽產(chǎn)鹽利盡落敵寇之囊，還直接建設(shè)鹽灘生產(chǎn)淮鹽，創(chuàng)造了巨量的淮鹽之利以支持偉大的抗日戰(zhàn)爭。
1940年10月，新四軍第三縱隊兩個團揮師東進，于次月在淮南鹽區(qū)的掘港建立了“江蘇省第四區(qū)鹽務(wù)處”，接管原國民黨豐掘、余中鹽場公署，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和管理淮鹽生產(chǎn)的責(zé)任，穩(wěn)定煎鹽生產(chǎn)，安撫灶民生活，并開征鹽稅，為抗日武裝力量抗日活動籌集資金。1941年，新四軍還開辟鹽阜抗日根據(jù)地，為安置流離失所的鹽民、農(nóng)民和解決根據(jù)地的軍需民食，充裕抗戰(zhàn)財源，利用大片海灘，鼓勵和組織社會各階層人士集資鋪設(shè)鹽灘，安排鹽民曬鹽，號召“發(fā)展生產(chǎn)（淮鹽）、保障供給、公私兼顧、勞資兩利”。新四軍和我黨鹽阜區(qū)行政公署采用民辦公助的辦法興辦鹽場，先是由濟南場逃荒過來的老鹽工顧開金、喬玉生鋪了兩份八卦灘，5月投入生產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)鹽2000擔(dān)，起到了很好的示范作用。隨之，裕農(nóng)、裕生、裕成、裕民、裕豐、裕淮、裕源、裕寧8個私人開辦的制鹽公司相繼成立，場區(qū)人口一下子增加到3200人。新四軍和抗日民主政府通過安置淮北灶民，并讓他們用已之產(chǎn)鹽所長多產(chǎn)淮鹽，贏得了民心，贏得了淮鹽生產(chǎn)，解放區(qū)產(chǎn)鹽數(shù)量逐年猛增，1945年新開辟的這部分鹽灘產(chǎn)鹽4939.5萬斤。
1940年，我八路軍東進抗日挺進縱隊在司令員蕭華、團長張寅初帶領(lǐng)下，在贛榆縣的柘汪建立甘南、林南、柘東、大洋4個小鹽場。我山東軍區(qū)后勤部和濱海軍分區(qū)又新建鹽田400畝。
1942年，青口鹽務(wù)署（抗日根據(jù)地，當(dāng)時屬山東省管轄）依托我八路軍的強力武裝護衛(wèi)，在小沙、九里、贛榆、大河、林子、響石等地分別建立了6個鹽場，鋪設(shè)產(chǎn)鹽池灘323份，面積401公頃，當(dāng)年產(chǎn)鹽20萬擔(dān)，增加了根據(jù)地財稅收入，為保證部隊與黨政機關(guān)物資供給作出了貢獻。到1945年，贛榆縣鹽田已發(fā)展到5.３萬余畝。
1942年后，新四軍3師與阜東縣獨立團等根據(jù)地政府諸單位，也開始在鹽城地區(qū)沿海建灘，當(dāng)年建成28份，1943年達131份，1944年達222份，1945年發(fā)展到342份，年產(chǎn)鹽80萬擔(dān)。按1945年1月蘇皖邊區(qū)政府《關(guān)于鹽稅征收通令》規(guī)定，每擔(dān)鹽稅為華中幣50元，民主政府每年征得鹽稅4000萬元，有力地支援了抗日戰(zhàn)爭和人民解放事業(yè)。新四軍還開辟海上運輸線，組建由產(chǎn)鹽灶民、漁民出身的戰(zhàn)士組成的蘇中軍區(qū)海防團，來保護海上運輸淮鹽。
1943年，在新四軍等抗日武裝力量的支持下， 我黨領(lǐng)導(dǎo)的兩淮鹽務(wù)局在淮南的裕豐、裕源、裕成、裕華、裕淮鋪鹽灘68份，后又續(xù)建35份，并建立淮西、新生、裕華3個圩務(wù)所，管理鹽業(yè)生產(chǎn)。為了抵制漢奸政府《私鹽充公充賞及處置辦法》、助紂為虐地資助日寇侵吞淮鹽厚利，最大可能地擊潰日寇掠奪我全部淮鹽的侵略野心，伴隨著抗日戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利的腳步，兩淮鹽區(qū)由原來的鞏固好發(fā)展好所控制區(qū)域的淮鹽生產(chǎn)，并有所擴充解放區(qū)鹽灘，轉(zhuǎn)向敵占區(qū)銷售淮鹽獲取鹽利，直至直接奪取被敵偽控制的淮鹽。1943年，新四軍三師師長張愛萍指揮八旅三個團和一個特務(wù)營首次解放淮北鹽區(qū)重鎮(zhèn)陳家港，生俘偽稅警團第四大隊大隊長王壽昌、第七大隊大隊長郭克勤及其以下官兵435名，繳獲迫擊炮等輕重武器及彈藥若干，特別是奪得淮鹽48萬擔(dān)，這對駐守淮北鹽區(qū)的敵偽是個極為沉重的打擊。
1944年，以新四軍為堅強后盾的我黨領(lǐng)導(dǎo)的兩淮鹽務(wù)局在東臺三倉一帶成立食鹽運銷合作社，將所產(chǎn)食鹽銷往江南及興化、安豐、富安、海安等國民黨統(tǒng)治區(qū)，換回根據(jù)地軍民所需物品。當(dāng)年5月10日，張愛萍率領(lǐng)新四軍3師8旅再次攻克復(fù)失的陳家港，再次獲得殺傷敵偽、繳獲鹽斤和武器的重大勝利。
1945年1月，抗日戰(zhàn)爭奪取全面勝利的曙光在即，為了取得急需的大筆資金來支援與日寇的最后決戰(zhàn)，蘇中四分區(qū)即通過愛國商人將淮鹽中的大籽鹽運往敵占區(qū)銷售，獲得鹽款偽幣8千萬元。在我八路軍等抗日武裝力量控制的贛榆縣境內(nèi)，抗日民主政府利用淪陷區(qū)食鹽短缺的機會，以“鼓勵輸出、限制進口、掌握外匯、鞏固本幣”的方針，通過愛國商人，出口淮鹽約94萬擔(dān)。與此同時，我華中財委會作出《食鹽管制運銷問題的決定》，在人民武裝力量的大力支持下，強化非敵占區(qū)食鹽的生產(chǎn)、運輸、銷售，最大限度地發(fā)揮淮鹽對抗日戰(zhàn)爭的資助能效，為全面抗戰(zhàn)的最后勝利提供了巨大的經(jīng)濟支持。
1945年8月15日，日寇宣布無條件投降后，新四軍3師86團奉命接收淮北鹽場。9月，接管了濟南場（今灌東鹽場和灌西鹽場）的大德、大阜、公濟、大有晉、大源、裕通、慶日新7 個制鹽公司的145條鹽圩、1160份產(chǎn)鹽池灘及存鹽，以及中正場的東半場（今徐圩鹽場）。
1946年2月13日，國民黨兩淮鹽務(wù)局局長費文堯，通過國民黨政府向國共和談3人小組美方代表馬歇爾提出，要求新四軍立即將所控制的鹽場，交于國民政府兩淮鹽務(wù)管理局管轄。3月8日，國民政府主席蔣介石又致電中共和談代表周恩來、葉劍英，要求新四軍退還所控制的兩淮鹽場之大部。新四軍代軍長陳毅根據(jù)黨中央保衛(wèi)人民勝利果實、針鋒相對、寸土必爭的指示，態(tài)度堅決，堅持不退。面對國民黨軍隊攻場奪鹽的嚴重態(tài)勢，我黨領(lǐng)導(dǎo)的鹽務(wù)機關(guān)雇用大量民船向解放區(qū)搶運鹽斤，船達千只，人員過萬，搶運鹽斤66 萬擔(dān)。
1946年11月中共華中分局和蘇皖邊區(qū)政府委派杜李到陳家港組建淮北鹽特委和人民鹽警團，領(lǐng)導(dǎo)鹽場人民發(fā)展淮鹽生產(chǎn)，搞好淮鹽運銷，資助解放戰(zhàn)爭。隨著解放戰(zhàn)爭的快速推進，鹽特委所屬鹽警團配合人民解放軍最后解放了陳家港，濟南鹽場東半場終入人民懷抱。鹽特委所屬的鹽警團還西渡灌河，配合人民解放軍徹底解放了連云港市及其所在地的各個鹽場。
中華人民共和國成立后，在社會主義建設(shè)高潮中，鹽區(qū)擴建鹽場，提高鹽產(chǎn)，支援國家大力發(fā)展鹽化工等涉鹽產(chǎn)業(yè)，人民軍隊直接參與了淮鹽的生產(chǎn)運銷。淮北鹽區(qū)有人民解放軍自辦的鹽場9個，其中有濟南軍區(qū)的五七、前衛(wèi)（3個產(chǎn)鹽區(qū)組成）、二八三、贛榆等鹽場，有海軍上海基地和海軍青島基地鹽場，有連云港警備區(qū)鹽場（3個產(chǎn)鹽小組），都是20世紀(jì)50——60年代建場的，總面積1474.5公頃，年產(chǎn)能8.88萬噸。上世紀(jì)末，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于軍隊武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的通知》后，部隊鹽場轉(zhuǎn)交于地方。至此，人民軍隊與淮鹽體制上的直接關(guān)聯(lián)宣告結(jié)束，但人民軍隊在保護淮鹽、支持淮鹽、發(fā)展淮鹽中所作出的歷史貢獻不可磨滅。